Складання документації конкурсних торгів є творчим та
відповідальним процесом. Проте, Замовнику та Учаснику потрібно не тільки розбиратися
у змісті документації, а й вміти правильно запросити її та видати. Як Замовник,
так і Учасник повинні знати свої права та обов’язки стосовно видачі та
отримання документації конкурсних торгів.
Документація
конкурсних торгів безоплатно надсилається або надається замовником протягом
трьох робочих днів з дня отримання від фізичної/юридичної особи відповідного
запиту. Відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку
починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання
події, з якою пов'язано його початок. Тобто, якщо ви отримали запит 15.10.12
р., то відлік днів починається з 16.10.12 р. Згідно цієї ж статті, якщо
останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день,
що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення
строку є перший за ним робочий день.
Замовникам
торгів ми рекомендуємо створити окремий журнал видачі документацій конкурсних
торгів та отримання пропозицій конкурсних торгів. За допомогою цих журналів
Замовник матиме змогу оперативно та консолідовано бачити інформацію про видачу
документацій та отримання пропозицій.
Яким же чином
виглядає запит на отримання документації. Форма такого запиту законом не
передбачена. Тому, запит складається у довільній формі. Приклад приводиться нижче.
Фірмовий бланк
Вих. №_____ від______ 2012 р.
На №_____ від________ 2012 р.
Голові комітету з
конкурсних торгів
________________________________
(назва Замовника)
________________________________
(адреса Замовника)
|
Запит
на отримання документації
конкурсних торгів
В Інформаційному бюлетені “Вісник державних
закупівель” № ______ від ________________р. було опубліковано оголошення №
______ про проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі «_______________________________________».
Згідно вищезазначеного оголошення кінцевий строк
подання пропозицій конкурсних торгів — _____________ року до ___год. ___ хв.
На вимоги Закону України «Про здійснення
державних закупівель» № 2289-VI від 01.06.2010
р. (надалі – Закон) ми хочемо підтвердити намір взяти участь у вищезазначених
торгах. Просимо надати документацію конкурсних торгів для підготовки пропозиції
конкурсних торгів у відповідності до ст. 22 Закону особисто або поштою.
_______________________ ___________________ ________________
(Посада керівника)
(підпис керівника) (ПІБ
керівника)
Розглянемо типові помилки щодо заповнення запиту стосовно надання
документації конкурсних торгів.
Приклад 1: У запиті замість «документації конкурсних
торгів» Учасник просить надати «тендерну документацію».
У цьому випадку вимоги учасника є незаконними, адже на сьогодні Законом
України «Про здійснення державних закупівель» (надалі-Закон) не передбачено
поняття «тендерна документація». Отже, такий запит Замовнику не слід розглядати
у якості запиту щодо отримання документації конкурсних торгів.
Приклад № 2: Учасник
відправив запит щодо отримання документації конкурсних торгів по факсу або шляхом
відправлення електронного листа на скриньку у мережі Інтернет.
Згідно зі ст. 14 Закону подання інформації під час
проведення процедури закупівлі здійснюється у письмовій формі, а в разі
застосування закупівлі в електронній формі - у вигляді електронного документа.
У разі якщо
замовник та учасники під час проведення процедури закупівлі надали інформацію в
іншій формі, ніж письмовій, зміст такої інформації має бути ними письмово
підтверджений, крім випадку застосування закупівлі в електронній формі.
Інформація, що
у визначених Законом випадках була подана у вигляді електронного документа,
вважається оригіналом і має однакову юридичну силу з паперовою формою. Слід
зауважити, що ця норма закону здебільшого стосується процедури електронного
реверсивного аукціону.
З огляду на
вищенаведене, Замовник повинен здійснити реєстрацію запиту щодо отримання
документацію конкурсних торгів тільки за умови, що запит підписаний
уповноваженою особою учасника та скріплений печаткою Учасника, тобто отримати
оригінал запиту або поштою, або особисто.
Приклад № 3: У
запиті Учасник просить надати документацію конкурсних торгів шляхом
відправлення електронного листа на скриньку у мережі Інтернет.
Відправлення
документації конкурсних торгів у вищезазначеному вигляді Законом не
передбачено. У цій ситуації Замовник повинен відправити документацію поштою.
При цьому, ми рекомендуємо відправляти таку кореспонденцію рекомендованим
листом з повідомленням. Адже, у разі
здійснення перевірок контролюючими та правоохоронними органами можуть запитати
підтвердження відправлення документації конкурсних торгів у встановлені
законодавством строки (тобто протягом 3 робочих днів).
Приклад № 4: Замовник
передбачив плату за документацію конкурсних торгів. Іноді Замовники навіть
прописують в самій документації такі вимоги: «На учасника-переможця процедури
закупівлі відповідно до ст. 527, 528,
629, 903, 904 ЦК України, покладаються всі витрати, пов'язані з укладенням
договору у сумі 2000,00 (дві тисячі)
гривень.
До складу зазначених витрат не включаються витрати,
пов'язані з нотаріальним посвідченням договору.
Зазначена вище сума має бути сплачена протягом 5 робочих днів з моменту отримання
учасником-переможцем торгів акцепту пропозиції конкурсних торгів на рахунок
Консультанта торгів, відповідно до укладеної між Замовником та Консультантом
угоди (договір на користь третьої особи)». Тобто, дана фраза означає
встановлення плати за документацію.
Згідно з п.п. 6 ч.1 ст.1 Закону документація конкурсних
торгів - документація, що розробляється та затверджується замовником,
оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно подається замовником під час
проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам. Документація
конкурсних торгів не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав.
Таким чином, плата за документацію конкурсних торгів Законом не
передбачена.
Приклад № 5: Замовник
підготував супровідний лист, з яким повинна бути відправлена документація
конкурсних торгів на російській мові.
Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону під час проведення процедур закупівель
усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також
за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад
на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Тобто, супровідний лист, з яким відправляється
документація конкурсних торгів повинний бути складений виключно українською
мовою. Примірний текст супровідного листа приводиться нижче.
Фірмовий бланк
Вих. №_____ від______ 2012 р.
На №_____ від________ 2012 р.
Керівнику
________________________________
(назва Учасника)
________________________________
(адреса Учасника)
|
На Ваш запит №____ від _________ 2012 року
направляємо на вашу адресу документацію конкурсних торгів щодо закупівлі
«_________________________».
Додаток:
1) Документація конкурсних торгів – на __ арк.
_______________________ ___________________ ________________
(Посада керівника) (підпис керівника) (ПІБ
керівника)
Особливу увагу, при розгляді питань видачі документації конкурсних торгів
слід приділити наданню роз'яснень щодо документації
конкурсних торгів.
У відповідності до ст. 23 Закону Учасник, який
отримав від замовника документацію конкурсних торгів, має право не пізніше ніж
за 10 днів до закінчення строку подання пропозицій конкурсних торгів звернутися
до замовника за роз'ясненнями щодо документації конкурсних торгів. Замовник
повинен надати роз'яснення на запит протягом трьох днів з дня його отримання
всім особам, яким було надано документацію конкурсних торгів.
Згідно з п.п. 33 ч.1 ст.1
Закону учасник процедури закупівлі
- будь-яка фізична або юридична особа, яка підтвердила намір взяти
участь у процедурі закупівлі шляхом подачі пропозиції конкурсних торгів або
заявки на участь в електронному реверсивному аукціоні, або цінової пропозиції,
або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного
учасника.
Отже, для того, щоб набути статусу Учасника фізична або юридична особа,
яка бажає взяти участь у процедурі закупівлі повинна подати пропозицію
конкурсних торгів. Тобто, особа, яка фактично не подала пропозицію конкурсних
торгів не має право подати запит на роз’яснення до документації.
Відповідно до ч. 1
ст. 25 Закону пропозиція конкурсних торгів подається у письмовій формі за
підписом уповноваженої посадової особи учасника, прошита, пронумерована та
скріплена печаткою у запечатаному конверті. На запит учасника замовник протягом
одного робочого дня з дня надходження запиту підтверджує надходження пропозиції
конкурсних торгів із зазначенням дати та часу. Відмова або ухилення замовника
від негайного отримання пропозицій конкурсних торгів, що подаються особисто, є
підставою для оскарження. Якщо це передбачено документацією конкурсних торгів,
пропозиція конкурсних торгів може подаватися у вигляді електронного документа
відповідно до цього Закону та законодавства, що регулює питання електронного
документообігу та електронного цифрового підпису.
Кожен учасник має право подати тільки одну пропозицію
конкурсних торгів (у тому числі до визначеної у документації конкурсних торгів
частини предмета закупівлі (лота)). Отримана пропозиція конкурсних торгів
вноситься замовником до реєстру, форма якого визначається Уповноваженим
органом. У Наказі Міністерства економіку України № 922 від 26.07.2010 р.
затверджена дана форма реєстру.
Маємо
зазначити, що учасник має право внести зміни або відкликати свою
пропозицію конкурсних торгів до закінчення строку її подання без втрати свого
забезпечення пропозиції конкурсних торгів. Такі зміни чи заява про відкликання
пропозиції конкурсних торгів враховуються, у разі якщо вони отримані замовником
до закінчення строку подання пропозицій конкурсних торгів.
Підбиваючи
підсумки можна сказати, що процеси видачі документації конкурсних торгів та
подачі пропозицій конкурсних торгів потребують окремої уваги. Багато помилок
виникає стосовно цих питань, тому їх потрібно ретельно розглядати та вивчати.
Самусь Світлана
Комментариев нет:
Отправить комментарий